Negocierile asupra Groenlandei: un acord reminiscent al trecutului
În centrul discuțiilor despre viitorul Groenlandei se află consolidarea unei prezențe mai mari a NATO, blocarea adversarilor și oferirea Statelor Unite a unor drepturi suverane asupra anumitor părți ale insulei – un aranjament care seamănă izbitor cu un acord deja existent.
Planul inițial, discutat într-o întâlnire recentă între președintele Donald Trump și oficialii NATO la Forumul Economic Mondial de la Davos, Elveția, a ajutat la diminuarea amenințării lui Trump de a cumpăra teritoriul danez sau de a-l lua prin forță. Chiar dacă Danemarca și Groenlanda nu au semnat nici o propunere concretă, volumul discuțiilor sugerează contururile primare ale unui acord, conform unor oficiali europeni care au dorit să rămână anonimi pentru a discuta deliberările interne.
Totuși, oficiali și aliați se întreabă ce s-a schimbat cu adevărat. Statele Unite și Danemarca au deja un cadru pentru Groenlanda: un tratat din 1951 care permite unele dintre ceea ce noul acord ar include. Acest acord de apărare oferă Pentagonului posibilitatea de a stabili baze și de a desfășura un număr nelimitat de trupe pe insulă, cu aprobarea Copenhagăi, care aproape întotdeauna a fost acordată.
„Tratatul oferă o flexibilitate enormă Statelor Unite pentru a identifica interesele de securitate pe care le consideră necesare și pentru a avea o licență pentru a le executa”, a afirmat Iris Ferguson, fost adjunct al secretarului apăării pentru Arctic și reziliență globală în cadrul administrației Biden. „Deci, pe hârtie, autoritățile sunt acolo.”
În timpul Războiului Rece, mai mult de 10.000 de soldați americani erau staționați în Groenlanda. Cea mai mare insulă din lume a servit ca un hub crucial de radar, monitorizând rachetele sovietice venind din Atlantic. De asemenea, a fost utilizată pentru testarea avanposturilor militare capabile să reziste unui atac nuclear.
În prezent, armata americană deține o instalație a Forței Spațiale și sisteme radar puternice în Groenlanda, însă orice extindere a prezenței trupelor ar necesita modernizarea costisitoare a vechilor facilități, precum și construirea unor noi locuințe și facilități logistice, care ar trebui realizate în timpul câtorva luni scurte de vreme mai caldă.
Corpul de Ingineri al Armatei Americane a anunțat luna aceasta că va efectua o modernizare a pistei de decolare de la baza Pituffik, costurile fiind estimate la mai multe milioane de dolari. Aceasta este o indicație a costurilor asociate cu extinderea facilităților în clima aspră a Arcticului.
Pe de altă parte, nu este clar cum ar schimba cu adevărat rolul NATO în această ecuație. Șeful militar al alianței a declarat că a aflat despre discuții din raportările din presă.
Ambițiile lui Trump par să se extindă și mai mult, el solicitând ca Statele Unite să aibă „acces total” la cea mai mare insulă din lume, fără o dată limită prestabilită.
Totuși, statutul legal al trupelor americane de la baza Pituffik în colțul de nord-vest al insulei este bine stabilit printr-un alt tratat, acordul NATO din 1955 referitor la statutul forțelor. Acest pact le permite forțelor americane să intre și să iasă din Groenlanda liber, chiar dacă nu le face în mod legal proprietate americană.
Din anii ‘80, prezența americană la baza a fost minimă, cu aproximativ 100 de soldați concentrați pe avertizare timpurie și apărarea anti-rachetă.
„Multe dintre aceste inițiative sunt de fapt vin vechi în sticle noi”, a comentat Jim Townsend, fost adjunct al secretarului apărării pentru NATO și Europa. „La toate baza noastră din lume, negociem suveranitatea. Nu e ceva ce obținem exclusiv din Groenlanda.”
Prim-ministrul danez, Mette Frederiksen, este așteptat să se întâlnească vineri cu secretarul general NATO, Mark Rutte, pentru a discuta întâlnirile sale cu Trump. Totuși, așa cum s-a întâmplat întotdeauna, necunoscuta în acest proces rămâne președintele american. La fel cum el a renunțat rapid la amenințările de a invada Groenlanda în această săptămână, el ar putea, de asemenea, să revină la aceste amenințări, după cum au recunoscut aliații, care se pregătesc pentru mai multe surprize.
Pe de altă parte, aliații sunt din ce în ce mai puțin dispuși să minimizeze frustrările lor. Björn Söder, un parlamentar suedez care face parte din Comitetul de Apărare, a afirmat că, deși NATO are îngrijorări legitime de securitate în Arctica, deschiderea agresivă a SUA dăunează relațiilor din cadrul alianței. „Statele Unite fac o greșeală enormă abordând acest subiect al Groenlandei”, a spus el. „Suntem foarte pro-America în regiunea noastră, iar ceea ce se întâmplă acum este că vocile care laudă de obicei America își schimbă acum poziția.”
De asemenea, liderii politici danezi au contestat discuțiile inițiale dintre Rutte și Trump, mai ales pentru că acestea au exclus danezii și groenlandezii. „Numai Danemarca și Groenlanda pot lua decizii cu privire la problemele care le privesc”, a declarat Frederiksen într-o declarație. „Putem negocia orice este politic; securitate, investiții, economii. Dar nu putem negocia asupra suveranității noastre,” cu privire la Groenlanda.
Cu toate acestea, unii șefi de stat, inclusiv președintele francez Emmanuel Macron și cancelarul german Friedrich Merz, s-au declarat ușurați vineri la Davos că tensiunile s-au atenuat. Frederiksen a declarat că Copenhaga rămâne deschisă extinderii acordului din 1951, deși nu este imediat clar care vor fi pașii următori.
