„Vin vechi în sticle noi”: negocierile din Groenlanda amintesc de un acord anterior
Negocierile privind viitorul Groenlandei se concentrează pe creșterea prezenței NATO, contracararea adversarilor și oferirea Statelor Unite a unei revendicări suverane asupra unor părți ale insulei — un acord remarcabil de similar cu unul deja existent.
Planul inițial, discutat recent între președintele Donald Trump și oficialii NATO la Forumul Economic Mondial de la Davos, Elveția, l-a ajutat pe Trump să renunțe la amenințarea de a cumpăra teritoriul danez sau de a-l lua prin forță. Deși nici Danemarca, nici Groenlanda nu au semnat o propunere, acest lucru ar putea reprezenta contururile timpurii ale unui acord, conform a doi oficiali europeni care au dorit să rămână anonimi pentru a discuta deliberările interne.
Totuși, oficialii și aliații se întreabă ce s-a schimbat. Statele Unite și Danemarca dispun deja de un cadru pentru Groenlanda: un tratat din 1951 care permite unele dintre ceea ce noul acord ar include cel mai probabil. Acest acord de apărare permite Pentagonului să stabilească baze și să trimită atâția soldați câți consideră necesari pe insulă, după aprobatarea Copenhaguei — ceea ce s-a întâmplat aproape întotdeauna.
„Tratatul oferă o flexibilitate enormă Statelor Unite pentru a identifica interesele de securitate pe care le consideră necesare și pentru a obține undă verde pentru a le executa,” a declarat Iris Ferguson, fostă subsecretară adjunctă a Pentagonului pentru reziliența arctică și globală în administrația Biden. „Deci, pe hârtie, autoritățile sunt acolo.”
În timpul Războiului Rece, Statele Unite au desfășurat peste 10.000 de trupe în Groenlanda. Cea mai mare insulă din lume a servit ca un hub critic radar, urmăritând rachetele sovietice provenind din Atlantic. De asemenea, a funcționat ca un loc de testare pentru avanposturi militare capabile să supraviețuiască unei lovituri nucleare.
Deși armata americană menține o instalație a Forțelor Spațiale și sisteme radar puternice în Groenlanda, orice expansiune a prezenței trupelor ar necesita modernizări costisitoare ale facilităților vechi, precum și construirea de noi locuințe și facilități logistice, totul în câteva luni de vreme mai caldă.
Corpul de Inginerie al Armatei Statelor Unite a anunțat luna aceasta că va începe o modernizare a pistei de la baza Spațială Pituffik, care ar putea costa până la 25 milioane de dolari, indicând costul construirii de noi facilități în clima aspră arctică.
Totodată, nu este clar cum s-ar schimba cu adevărat rolul NATO. Șeful militar al alianței a afirmat că a aflat despre negocieri din știri.
Ambițiile lui Trump păreau să se întindă mai departe. El a cerut Statelor Unite să aibă „acces total” la cea mai mare insulă din lume, fără o dată limită pentru acest acces.
Cu toate acestea, statutul legal al trupelor americane de la baza Pittufik pe coasta de nord-vest a insulei este deja bine stabilit conform unui alt tratat, acordul NATO din 1955 privind statutul forțelor. Acest pact permite forțelor americane să intre și să iasă din Groenlanda liber, chiar dacă nu face ca terenul să fie în mod legal pământ american.
Din anii ’80, prezența americană la baza respectivă a fost minimă. Aproximativ 100 de soldați sunt acolo pentru a se concentra pe avertizările timpurii și apărarea împotriva rachetelor.
„Multe dintre acestea sunt vinuri vechi în sticle noi,” a declarat Jim Townsend, fost subsecretar adjunct al apărării pentru NATO și Europa. „La toate bazele noastre din lume, negociem suveranitatea. Nu este ceva de la care ne-am eliberat în mod special în Groenlanda.”
Premierul danez, Mette Frederiksen, este așteptat să se întâlnească cu secretarul general al NATO, Mark Rutte, pentru a discuta despre întâlnirile sale cu Trump. Dar, așa cum s-a întâmplat întotdeauna, neprevăzutul rămâne un factor în proces. Exact așa cum el a renunțat rapid la amenințările de invadare a Groenlandei săptămâna aceasta, el ar putea foarte bine să revină la aceste amenințări, au recunoscut aliații, care se pregătesc pentru mai multe surprize.
În același timp, aliații sunt trecuți de punctul de a-și minimaliza frustrarea. Björn Söder, un parlamentar suedez care servește în Comitetul de Apărare al Suediei, a afirmat că, deși NATO are motive legitime de securitate în Arctică, manevra agresivă de deschidere a Statelor Unite dăunează relațiilor din cadrul alianței.
„Statele Unite fac o greșeală enormă prin ridicarea acestei teme a Groenlandei,” a spus el. „Suntem foarte pro-America în regiunea noastră, iar ceea ce se întâmplă acum este că vocile care de obicei vorbesc foarte bine despre America își schimbă acum poziția.”
De asemenea, liderii politici danezi au contestat discuțiile timpurii dintre Rutte și Trump, în special având în vedere că danezii și groenlandezilor au fost lăsați pe din afară.
„Numai Danemarca și Groenlanda pot lua decizii cu privire la problemele care îi privesc,” a declarat Frederiksen joi într-o declarație. „Putem negocia totul, de la politică; securitate, investiții, economie. Dar nu putem negocia asupra suveranității noastre,” referindu-se la Groenlanda.
Cu toate acestea, câțiva lideri de stat, inclusiv președintele francez Emmanuel Macron și cancelarul german Friedrich Merz, au exprimat joi la Davos ușurare că temperatura s-a mai răcit.
Frederiksen a spus că Copenhaga rămâne deschisă la consolidarea acordului din 1951, deși nu era imediat clar care ar fi pașii următori.
