4 moduri prin care relațiile China-SUA s-ar putea deteriora în 2026
Legislatorii americani prevăd o intensificare a tensiunilor în relațiile cu China, pe fondul unor probleme comerciale, Taiwan și întreruperi în lanțul de aprovizionare, care ar putea compromite actuala pauză în ostilitățile economice dintre cele două țări.
Mesajul de pe Capitol Hill, din ambele părți ale coridoarelor puterii, este clar: pregătiți-vă pentru o escaladare a relațiilor dintre SUA și China în noul an. Trucea comercială de un an, mediatizată în luna octombrie între președintele Donald Trump și liderul chinez Xi Jinping, pare deja fragilă. Legislatorii se pregătesc să se reîntoarcă în ianuarie pentru a aborda din nou disputele comerciale, situația din Taiwan și agresiunile cibernetice.
„Este ca un meci de box, ne aflăm în acea perioadă scurtă dintre runde, dar ambele părți trebuie să se pregătească pentru ceea ce va urma după această truță”, a declarat reprezentantul Greg Stanton (D-Ariz.), membru al Comitetului Select pentru China din Camera Reprezentanților, într-un interviu.
POLITICO a discutat cu peste 25 de legislatori, inclusiv membri ai Comitetului Select pentru China, subcomisia de Est a Comitetului pentru Afaceri Externe din Camera Reprezentanților și Comisia Executivă Congresuală pentru China, despre durabilitatea acestui tratat comercial. Atât republicanii, cât și democratii avertizează cu privire la turbulența ce urmează.
Mai mult de 20 din aceștia și-au exprimat îndoielile că Xi va respecta promisiunile cheie pe care Casa Albă susține că el le-a făcut în octombrie, inclusiv reducerea fluxului de substanțe chimice precursori către Mexic, care sunt procesate în fentanyl, și achiziționarea unor volume corecte de produse agricole din SUA.
„China nu poate fi niciodată de încredere. Ei caută mereu un unghi”, a spus senatorul Thom Tillis (R-N.C.).
Această pesimism persistă, în ciuda unei perioade de relaxare a tensiunilor dintre SUA și China de la întâlnirea Trump-Xi din Coreea de Sud. Ciclul dureros al tarifelor reciproc impuse, care a atins anterior cifre triple în acest an, este momentan suspens. Ambele țări au relaxat restricțiile de export pentru articole esențiale, iar Beijingul s-a angajat la „extinderea comerțului cu produse agricole”, făcând referire aparent la suspendarea importurilor de produse agricole din SUA impusă mai devreme în acest an.
Această tendință ar putea continua, având în vedere că Trump va căuta probabil stabilitate în relația dintre SUA și China înainte de un summit cu Xi planificat pentru aprilie la Beijing. „Începem să vedem unele mișcări acum în ceea ce privește problemele tarifelor și problema substanțelor chimice precursori pentru fentanyl”, a afirmat senatorul Steve Daines (R-Mont.).
Dar o serie de probleme au fost ignorate în timpul negocierilor sau lăsate în așteptare — un statut quo pe care administrația Trump nu îl poate menține la nesfârșit. Acordul comercial SUA-China privind elementele rare rămâne nerezolvat. Iar Casa Albă nu a confirmat informațiile apărute anterior în această lună, care susțineau că ByteDance din Beijing a finalizat vânzarea aplicației TikTok înainte de termenul acordului de pe 23 ianuarie.
„Ideea că ne aflăm într-o perioadă de stabilitate cu Beijingul este pur și simplu inexactă”, a afirmat senatoarea Jeanne Shaheen (D-N.H.), membră a Comisiei pentru Relații Externe a Senatului. Shaheen a tras semnalul de alarmă cu privire la amenințările la adresa securității naționale din partea Chinei încă de când a intrat în Senat în 2009. Chiar și unii legislatori mai deschiși la dialog cu Beijingul, precum reprezentanții californieni Ro Khanna și Ami Bera, au spus că nu anticipează că armistițiul va dura.
Casa Albă este însă mai optimistă cu privire la perspectivele relațiilor comerciale SUA-China.
„Relația strânsă dintre președintele Trump și președintele Xi ajută la asigurarea faptului că ambele țări pot continua să construiască pe baza progresului realizat și să continue rezolvarea problemelor restante”, a declarat Casa Albă într-un comunicat, adăugând că administrația „continuă să monitorizeze respectarea de către China a acordului comercial”. Aceasta a refuzat să comenteze situația cu privire la acordul TikTok.
Cu toate acestea, legislatorii cu care POLITICO a discutat au descris patru probleme care ar putea deraia relațiile SUA-China în noul an:
Un RISC CULINEAR DE SOIA
Dependenta fermierilor americani de piața chineză oferă o armă puternică non-tarifară Beijingului — iar China nu pare să respecte promisiunile de a relua achizițiile.
Conflictul privind soia a început în luna mai, când China a oprit aceste achiziții, ridicând perspectiva de ruină financiară în statele agricole, inclusiv Illinois, Iowa, Minnesota, Nebraska și Indiana — constituențe politice cheie pentru Partidul Republican în alegerile intermediare din congresul de anul viitor.
Casa Albă a declarat luna trecută că Xi s-a angajat să cumpere 12 milioane de tone metrice de soia din SUA în lunile noiembrie și decembrie. Dar până acum, Beijingul a achiziționat doar o fracțiune din totalul convenit, raportând NBC în această lună.
„Ceea ce îl deranjează pe Trump și îl determină să reacționeze rapid sunt lucruri care sunt mai domestice și mai apropiate de casă”, a spus reprezentanta Jill Tokuda (D-Hawaii). Întârzierea Chinei în achiziția de soia „este cea mai provocatoare, pentru că le face rău fermierilor și consumatorilor americani, așa că aici s-ar putea să vedem cea mai mare volatilitate în relație”, a spus ea.
Acel declanșator ar putea veni pe 28 februarie — noul termen limită pentru achiziția celor 12 milioane de tone metrice, care a fost anunțată de secretarul Trezoreriei Scott Bessent la începutul acestei luni. Ambasada chineză de la Washington a refuzat să comenteze dacă Beijingul intenționează să respecte acest termen.
Casa Albă a afirmat că unul dintre aspectele acordului comercial pe care îl monitorizează sunt achizițiile de soia pe parcursul acestui sezon de creștere.
FURTUNA DIN TAIWAN
Amenințările Beijingului de a invada Taiwan reprezintă o altă potențială sursă de tensiune în viitorul apropiat, deși SUA nu au priorizat acest subiect în strategia sa de securitate națională sau în discuțiile dintre Xi și Trump.
China a intensificat pregătirile pentru o invazie a Taiwanului în acest an. În octombrie, armata chineză a debutat cu un nou sistem de barje militare care abordează unele dintre provocările de a ateriza pe plajele insulei, desfășurând o punte pentru ca navele de marfă să descarce tancuri sau camioane direct pe țărm.
„China strânge lațul în jurul insulei”, a spus reprezentantul Ro Khanna (D-Calif.), care a făcut parte dintr-o delegație bipartisană a congresului în China în septembrie și s-a întors cerând mai bune comunicații între militarii SUA și cei chinezi.
O parte din tensiunile din jurul Taiwanului se desfășoară în întreaga regiune, în timp ce Beijingul își extinde influența militară. Avioanele de vânătoare chineze au activat radarul către avioanele japoneze în această lună în Marea Chinei de Est, o acțiune premergătoare deschiderii focului.
„Există o șansă reală ca Xi să își supraestimeze puterea de a antagoniza aliații noștri, în special Australia și Japonia”, a spus reprezentantul Seth Moulton (D-Mass.). „Există încă o limită pe care [China] nu o poate depăși fără a face imposibilă menținerea acestui armistițiu.”
SUA au o politică de „ambiguitate strategică”, conform căreia refuză să clarifice cum ar răspunde SUA la agresiunea chineză împotriva Taiwanului. Trump a respectat de asemenea această politică. „Veți afla dacă se întâmplă”, a declarat Trump într-un interviu pentru 60 Minutes în noiembrie.
RESTRICȚII PE EXPORTURI ÎN CREȘTERE
Beijingul a relaxat restricțiile sale de export asupra elementelor rare — substanțe metalice esențiale atât pentru aplicații civile, cât și militare — dar ar putea reimpune aceste blocaje în orice moment.
Zece dintre cei 25 de legislatori care au discutat cu POLITICO au declarat că suspectează că Beijingul va reimpune acele restricții de export ca pe un punct de presiune convenabil în lunile următoare.
„În centrul fisurii dintru truce se află capacitatea Chinei de a impune restricții pe export, în special controlul lor asupra aprovizionării globale de elemente rare și alte minerale critice”, a spus reprezentantul André Carson (D-Ind.).
Alții se tem că China va alege să își extindă controalele asupra exporturilor la o altă categorie de produse pentru care are dominație pe piață — produsele farmaceutice. Beijingul furnizează 80% din aprovizionarea SUA pentru ingredientele active farmaceutice — fundamentul medicamentelor utilizate pentru tratarea totul, de la hipertensiune arterială până la diabet de tip 2.
„Peste noapte, China ar putea opri robinetul și multe produse farmaceutice de bază, inclusiv lucruri precum aspirina, ar dispărea din lanțul de aprovizionare din Statele Unite”, a spus reprezentantul Nathaniel Moran (R-Texas).
China a reluat exporturile de elemente rare la începutul acestei luni, iar Ministerul său al Comerțului a promis „aprobată în timp util” a acestor exporturi sub un nou sistem de licențiere, conform presei de stat. Beijingul nu a indicat intenția sa de a restricționa exportul de produse farmaceutice sau a componentelor lor ca armă comercială. Totuși, Comisia Economică și de Securitate a SUA-China a îndemnat Administrația pentru Alimente și Medicamente să reducă dependența SUA de sursele chineze de produse farmaceutice în raportul său anual din luna trecută.
Ambasada chineză de la Washington nu a răspuns la o solicitare de comentarii.
MUSCULATURA MILITARĂ CHINEZĂ ÎN CREȘTERE
Impulsul Chinei de a dezvolta o armată de clasă mondială care să poată provoca dominația tradițională a SUA în Indo-Pacific ar putea, de asemenea, să deraieze relațiile dintre Washington și Beijing în 2026.
Flota în expansiune a Chinei — care, cu peste 200 de nave de război, este acum cea mai mare din lume — ajută Beijingul să își manifeste puterea în întreaga regiune.
Elementul central al acestui efort în 2025 a fost adăugarea unei a treia porteavion, Fujian, care a intrat în serviciu luna trecută. Fujian este două treimi din dimensiunea navei USS Gerald R. Ford, dar, asemeni acesteia, dispune de catapulte electromagnetice de ultimă generație pentru a lansa avioane de vânătoare J-35 și J-15T.
Administratia Trump consideră că acest lucru reprezintă o amenințare.
SUA urmărește să protejeze alianțele și partenerii din Indo-Pacific de o posibilă „agresiune militară sustenabilă și de succes” din partea Chinei, alimentată de „buildup militar istoric” al Beijingului, a declarat secretarul apărării Pete Hegseth, la începutul acestei luni.
Cinci legislatori au afirmat că văd amprenta militară regională din ce în ce mai agresivă a Chinei ca fiind incompatibilă cu eforturile SUA de a menține o relație stabilă cu Beijingul în lunile următoare.
„Știm că obiectivul pe termen lung al Chinei este, de fapt, dominația economică, diplomatică și militară în întreaga lume, iar ei văd Statele Unite ca pe un adversar”, a spus Moran.
Daniel Desrochers a contribuit la acest raport.
Sursa: www.politico.com/news/2025/12/26/china-u-s-relations-could-fracture-2026-00703020
